佛山市政務服務數據管理局等七部門關於印發《佛山市工程建設項目招標綜合評估法評標標準設置導則》的通知
【 字體: 】【打印此頁】  發布時間:2020-8-31

佛山市政務服務數據管理局等七部門關於印發《佛山市工程建設項目招標綜合評估法評標標準設置導則》的通知

各區人民政府,市各有關單位:

現將《佛山市工程建設項目招標綜合評估法評標標準設置導則》印發給你們,請認真落實。


      附件:佛山市工程建設項目招標綜合評估法評標標準設置導則

佛山市政務服務數據管理局            佛山市發展和改革局

佛山市住房和城鄉建設局                佛山市交通運輸局

佛山市水利局                佛山市城市管理和綜合執法局

佛山市軌道交通局

                                                                                                                  2020年8月31日

附件

佛山市工程建設項目招標綜合評估法評標標準設置導則

第一章 總 則

第一條  為進一步規範我市工程建設項目招標投標活動,合理引導招標人用好招標自主權,鼓勵招標人實施技術、質量、服務、品牌和價格等多種因素的評標,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律法規和規章的規定,結合我市實際,製定本導則。

第二條  本導則適用於佛山市行政區域內采用綜合評估法進行評標的依法必須招標的工程建設項目。

第三條  采用綜合評估法應當遵循公開公平、科學合理、量化擇優的原則。

第二章 綜合評估法分值的構成

第四條  招標人應當在招標文件中以獨立的章節載明綜合評估法的評審內容、評審因素、評審標準、評標程序及中標候選人推薦方法。評標所涉及的各項標準和條件應當明細化。

為便於投標人閱讀理解和評標委員會評審,招標人應當在評標辦法中以表格的形式表現經量化的標準和條件。

第五條  綜合評估的分值由資信標、技術標和經濟標三部分分值組成,總分為100分。

招標人應當合理設置資信標、技術標、經濟標的權重,以及各評審因素及其得分比例,明確各評審因素的量化標準,不應當僅設置資信標、技術標、經濟標的其中一種為單一評審因素。

(一)服務類項目資信標權重不高於30%,技術標權重不低於50%,經濟標權重不高於20%。

(二)施工類項目資信標權重一般不高於20%,技術標權重一般不高於20%,經濟標權重一般不低於60%。

其中,中、小型規模的房屋建築和市政基礎設施工程施工招標,資信標權重不高於15%,技術標權重不高於10%,經濟標權重不低於75%。中、小型規模的劃分標準按《注冊建造師執業工程規模標準》執行。

(三)貨物類項目資信標權重不高於15%,技術標權重不高於35%,經濟標權重不低於50%。

第六條  采用綜合評估法的工程總承包項目,設備材料和施工總權重不低於50%且不高於70%,勘察和設計總權重不低於30%且不高於50%。

第三章 資信標的設置

第七條 資信標評審因素的設置原則上由招標人自主確定,但不得明顯超出招標項目具體特點和實際需要。招標人可以根據招標項目的性質、類別、規模及技術要求等實際需要,在招標文件中明確相應的評審因素。

第八條資信標評審因素包括投標人資質或資格、管理體係認證、類似項目業績、財務狀況、獲獎或表彰情況、信用狀況,項目負責人(技術負責人)技術職稱、注冊資格、資曆、獲獎或表彰情況、類似項目業績,其他管理人員技術職稱、注冊資格、資曆等因素。

第九條  除信用狀況外,資信標單項分值跨度一般不超過10分。招標人設置資信標評審因素時應當遵循以下規則:

(一)對投標人的資質或資格要求,應當根據企業資質證書或生產許可證、產品認證證書等確認。
(二)對投標人的企業管理體係認證要求,應當根據認證證書確認。
(三)在不降低項目資質標準的前提下,對投標人及其擬派項目負責人(技術負責人)的類似項目業績要求,一般不超過招標項目造價、高度、麵積、跨度等工程規模量化指標的80%;對業績的考察時間一般不超過最近3年,公路、城市軌道交通、民航工程可以放寬至5年;技術特別複雜的工程,可以適當延長業績考察時間。

(四)對投標人工程建設項目及其擬派項目負責人(技術負責人)的獲獎情況要求,應當根據國家、省、市人民政府或行業行政主管部門或經民政部門批準成立的相關行業協會頒發的獲獎證書或獲獎正式文件確認;同一工程,評審以就高計分為原則。

(五)對投標人及其擬派項目負責人(技術負責人)獲得表彰情況的要求,應當根據國家、省、市人民政府或行業行政主管部門或經民政部門批準成立的相關行業協會頒發的表彰證書或表彰文件確認。

(六)考察投標人的財務狀況時,不得設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、淨資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。

(七)對投標人的信用狀況要求,應當以佛山市公共資源交易監管部門或行業行政主管部門相關信用評價管理係統最新評定公布的信用等級(動態信用得分)為準。聯合體形式參與投標的,以聯合體各成員信用等級(動態信用得分)較低的單位的信用等級(動態信用得分)為準;具備多個資質的非聯合體投標人參與投標的,以其在投標項目中使用的資質分別對應的信用等級(動態信用得分)中較低的信用等級(動態信用得分)為準。

(八)擬派項目管理人員的注冊資格應當根據其注冊執業證書確認。
(九)擬派項目管理人員的技術職稱應當根據項目實際合理設置,專業和級別以技術職稱證書確認。

第四章 技術標的設置

第十條  技術標評審因素的設置原則上由招標人自主確定,並在招標文件中明確,但已經作為資格審查因素或資信標已列因素的,不得再作為技術標評審因素。

第十一條  技術標設置可考慮的各評審因素如下(招標人可以根據工程建設項目的具體情況,細分單項評審因素):

(一)施工類項目

1.施工組織設計和技術保證措施;

2.施工機械、主材、勞動力供應計劃及可證明的來源;

3.項目管理班子配備情況;

4.承擔業務的能力優勢;

5.其他招標人認為應當考慮的因素(不超過技術標權重的40%)。

(二)服務類項目

1.項目服務方案(監理大綱等);

2.服務承諾條款;

3.項目管理班子配備情況;

4.承擔業務的能力優勢;

5.其他招標人認為應當考慮的因素(不超過技術標權重的40%)。

(三)貨物類項目

1.貨物的技術規格、標準和質量要求;

2.貨物的配置與招標文件要求的偏離;

3.售後保障及服務承諾;

4.承擔業務的能力優勢;

5.其他招標人認為應當考慮的因素(不超過技術標權重的40%)。

第十二條  具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的施工或貨物招標,鼓勵招標人在招標文件中不編製技術標,隻對質量標準、工期、主要工藝技術等提出要求,由投標人進行承諾;需要編製技術標的,技術標評審一律采用合格製,技術標評審結論判為“不合格”僅限於投標文件出現違反招標文件實質性要求或國家強製性條文標準的情況,否則技術標評審結論為“合格”。

第十三條  技術標可以分為“技術標明標”和“技術標暗標”兩部分。“技術標暗標”是指可以實現暗標要求的部分,如施工組織設計、服務方案、監理大綱等;“技術標明標”是指沒有暗標要求或無法實現暗標要求的部分(如擬派項目管理班子人員資料,投入的機械設備、人員計劃,承擔業務的能力優勢等)。招標人可根據項目實際自行選擇是否采用“技術標暗標”。技術標暗標標書製作要求詳見附件,招標人可結合實際進行相應修改。

第五章 經濟標的設置

第十四條  綜合評估法的經濟標(投標報價,下同)設置應當符合低價優先、經濟節約、科學合理的原則。

第十五條  對於經濟標的評審應當以通過初步評審的投標文件的有效投標報價作為依據,具體評審方法以招標文件規定為準。

招標人可以在招標文件中設置以下規定:投標人投標報價低於招標控製價一定比例(70%—85%)的不參與評標基準價的計算。

第十六條  計算經濟標時,招標人可以選擇以投標報價平均值、合理最低價、合理低價二次平均值、合理低價隨機平均值等作為評標基準價的計算方法,也可以在招標文件中列出多種評標基準價計算方法,在開標時隨機確定最終的評標基準價計算方法。隨機確定評標基準價計算方法的方式包括電腦隨機確定和搖珠隨機確定,招標人應當在招標文件中予以明確。

第十七條  以投標報價平均值作為評標基準價的計算方法如下:將所有有效投標報價進行算術平均(當有效投標報價數量大於或者等於7家時,去掉一個最高報價和一個最低報價後進行算術平均),並以此算術平均值作為基準價確定各投標人的投標報價得分:投標報價等於該基準價的,得滿分;投標報價低於該基準價的,每低於1%扣一定的分值(該分值F1不得少於0.2分);投標價格高於該基準價的,每高出1%扣一定的分值(該分值F2不得少於0.4分,且2F1≤F2);其餘采用直線插入法計算。

第十八條  以合理最低價作為評標基準價的計算方法如下:將所有有效投標報價按照由低到高的順序排序,以投標報價最低的作為基準價確定各投標人的投標報價得分,投標報價等於該基準價的得滿分,投標報價每高於該基準價1%扣一定分值(該分值應當≥0.2分且≤0.6分),其餘采用直線插入法計算。

第十九條  以合理低價二次平均值作為評標基準價的計算方法如下:將所有有效投標報價進行算術平均(當有效投標報價數量大於或者等於7家時,去掉一個最高報價和一個最低報價後進行算術平均),得出第一次平均值。再將所有低於或等於第一次平均值的有效投標報價作第二次算術平均,並以第二次算術平均值作為基準價確定各投標人的投標報價得分:投標報價等於該基準價的,得滿分;投標報價低於該基準價的,每低於1%扣一定的分值(該分值F1不得少於0.2分);投標價格高於該基準價的,每高出1%扣一定的分值(該分值F2不得少於0.4分,且2F1≤F2);其餘采用直線插入法計算。

第二十條  以合理低價隨機平均值作為評標基準價的計算方法如下:將所有有效投標報價進行算術平均(當有效投標報價數量大於或者等於7家時,去掉一個最高報價和一個最低報價後進行算術平均),得出報價平均值;開標現場采用搖珠的方式,從90%至100%(以0.5%遞增),分3次搖出3個不同下浮係數後進行算術平均,得出下浮係數平均值。以報價平均值乘以下浮係數平均值作為基準價確定各投標人的投標報價得分:投標報價等於該基準價的,得滿分;投標報價低於該基準價的,每低於1%扣一定的分值(該分值F1不得少於0.2分);投標價格高於該基準價的,每高出1%扣一定的分值(該分值F2不得少於0.4分,且2F1≤F2);其餘采用直線插入法計算。

第六章   附  則

第二十一條  采用評定分離方法的項目,招標人選擇定量評審的,可以參照本導則相關條款設置資信標、技術標、經濟標評審因素。

第二十二條  本導則由市政務服務數據管理部門負責解釋。

第二十三條  本導則自印發之日起施行。國家或省另有規定的,從其規定。

附件:技術標暗標標書製作要求(適用於非電子招標項目)


附件:

技術標暗標標書製作要求

(適用於非電子招標項目)

一、使用招標文件統一提供的封麵、封底格式。

二、目錄及正文一律采用A4規格白色複印紙打印,不允許塗改、行間插字或刪除。如遇有A3圖幅的圖表時(按規定字體、行距無法在A4圖幅內完整編輯時可采用A3規格紙張編製),須折成A4規格進行裝訂。

三、文字格式要求:全部內容(包括目錄、標題及內容)的字體統一采用小四號“仿宋_GB2312”(如“國標”字樣);所有圖、表采用電腦繪製(字體、字號不作統一要求),全冊采用電腦打印。

四、頁碼從正文編起(目錄頁不編製頁碼),采用小五號“仿宋_GB2312”阿拉伯數字(如“10”字樣),按順序無間斷地標明在頁腳的居中處,僅標數字,不得作其他任何標識;除此之外,頁眉、頁腳處不得劃線或作其他任何標識。

五、統一采用膠裝方式裝訂,封麵、側封和封底均采用A4規格白色複印紙。

六、版麵整潔、字跡清楚,不允許塗改,不得出現手寫,不得出現任何與判斷投標人身份相關的標識或暗示(如企業名稱、人員名稱、單位地址和曾經完成的項目名稱、企業級別、獲獎稱號或業績以及與企業相關的花紋、水印、圖案或符號等);也不得采用任何不符合常規、有別於其他投標人的特殊做法。有關投標人的自稱均應當統一為“我單位”,不得出現“我公司”、“我集團”、“集團公司”、“總公司”、“第×公司”等自稱;對以複印件形式提供的相關證明材料,其中與判斷投標人身份相關的標識(如企業名稱、人員名稱、單位地址、聯係方式等)應當先用白紙條予以遮蔽再行複印。

七、技術標暗標的正副本中,除了投標人名稱、簽章、簽字等標識性內容以及正本可以使用彩色字體和彩色圖文以外,其他內容應當保持一致;所有正、副本應當分別單獨裝訂,並裝訂成一冊(不得分冊)。

八、投標人在編製技術標暗標時應當注意控製內容篇幅和裝訂厚度。

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